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根據財政部規定，行政事業單位適用的《政府會計準則》自2019年1月1日起，在全國各級各類行政事業單位全面施行。近日我所專門組織學習了《政府會計準則》和相關制度，在此談一下我的學習體會。

一、《政府會計準則》在框架體系上與《企業會計準則》越發趨同

2019年1月1日起施行的政府會計準則的架構已與企業會計準則體系趨于一致，由基本準則、各項具體準則、準則應用指南、政府會計制度、相關補充規定組成。

其趨同性具體對比如下：

序號	政府會計準則制度體系	企業會計準則制度體系
1	政府會計基本準則	企業會計基本準則
2	已發布9項具體準則：《政府會計準則第1號——存貨》、《政府會計準則第2號——投資》、《政府會計準則第3號——固定資產》、《政府會計準則第4號——無形資產》、《政府會計準則第5號——公共基礎設施》、《政府會計準則第6號——政府儲備物資》、《政府會計準則第7號——會計調整》、《政府會計準則第8號——負債》、《政府會計準則第9號——財務報表編制和列報》	已發布42項具體準則：企業會計準則第1號-存貨、企業會計準則第2號-長期股權投資（2014）、企業會計準則第3號-投資性房地產、企業會計準則第4號-固定資產、企業會計準則第5號-生物資產、企業會計準則第6號-無形資產、企業會計準則第7號-非貨幣性資產交換、企業會計準則第8號-資產減值、企業會計準則第9號-職工薪酬（2014）、企業會計準則第10號-企業年金基金等
3	政府會計準則應用指南	企業會計準則應用指南
4	政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表（適用于各級各類行政單位和事業單位）	企業會計制度（適用于不執行企業會計準則的其他企業）
5	銜接規定及補充規定	12個會計準則解釋和其他

二、《政府會計準則》保留的特殊性

與企業會計準則相比，現行《政府會計準則》仍保留了其預算會計功能的特殊核算要求，對預算會計、財務會計實施“適度分離，平行記賬”，即形成了政府會計“雙功能、雙基礎、雙報告”的政府會計核算特色。

此外，對具有行業管理特色的事業單位（國有林場及苗圃單位、測繪事業單位、高等學校、中小學校、科學事業單位、醫院、基層醫療衛生機構、彩票機構）分別制定了執行《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》的補充規定及銜接規定。

另外還明確軍隊也納入企業財務管理體系執行企業會計準則或小企業會計準則的事業單位和執行《民間非營利組織會計制度》的社會團體，不執行政府會計準則制度。

三、新舊會計核算體系銜接給財務審計行業帶來的新機遇

在近年審計中，我們接觸到的部分行政事業單位已在上級主管部門、財政部門的指導安排下開展了新舊制度核算的銜接工作，例如2016年的全面資產清查、對原有會計信息系統進行更新和調試等。但也有部分行政事業單位在新舊制度銜接工作中有借助中介機構服務的需求

2018年8月，財政部財會〔2018〕21號《關于貫徹實施政府會計準則制度的通知》中要求“各部門、各單位應當嚴格按照財政部制定的新舊制度銜接規定，做好新舊轉賬及調整工作，必要時可聘請會計師事務所等中介機構參與其中，確保新舊制度有序銜接、平穩過渡”。這無疑是對我們財務審計行業帶來的新的業務增長機遇，為此，我們梳理出我們能參與提供的相關服務內容：

序號	新舊制度銜接工作要求	工作目的	事務所可提供審計服務
1	進一步清理核實和歸類統計固定資產、無形資產、庫存物品、對外投資等資產數據	為準確計提折舊、攤銷費用、確定權益等提供基礎信息	資產清查，資產內控管理建設等
2	進一步規范和加強往來款項的管理，全面開展往來款項專項清理和賬齡分析	做好壞賬準備計提的相關工作	債權債務專項清理等
3	進一步清理基本建設會計賬務，及時將已交付使用的建設項目轉為固定資產、無形資產等，按規定及時辦理基本建設項目竣工財務決算手續	為將基本建設投資業務納入單位會計“大賬”做好準備	在建工程清理、決算編報、財務決算審計等
4	進一步明晰資產占有、使用和維護管理的責任主體，按規定將單位控制的公共基礎設施、政府儲備物資、保障性住房等資產以及單位受托管理的資產登記入賬	確保國有資產信息全面完整	資產清查，產權核實等
5	進一步梳理和分析各項結轉結余資金的構成和性質，按規定確定新賬中各項預算結余科目及資金結存科目的金額	夯實部門決算的核算基礎	財政結余資金專項清理等

會計行業每一次變革，其實都是我們審計行業的機遇，唯有認真學習真正掌握了會計變革核心知識，才能化知識為生產力和競爭力，以最大可能地滿足客戶需求。